坚定不移推进全面从严治党研讨材料-九游会ag

时间:2022-06-19 12:05:06 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的坚定不移推进全面从严治党研讨材料,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

坚定不移推进全面从严治党研讨材料

坚定不移推进全面从严治党的研讨材料3篇

第一篇: 坚定不移推进全面从严治党的研讨材料

坚定不移推进全面从严治党,

提高管党治党水平

许青云

(平顶山学院 河南平顶山 467099)

摘 要:全面从严治党具有全局性、根本性,成为党的建设新常态,具有重大意义,其内涵丰富,特点鲜明。坚定不移推进全面从严治党,提高管党治党的有效途径为,将全面从严治党落实到以坚定理想信念为根本的思想建设上、组织建设上、作风建设上、制度建设上、反腐倡廉建设上、严肃党内政治生活上、加强基层组织建设上、管党治党责任上、贯穿于党的建设全过程和各方面。

关键词:全面从严治党;
内涵特点;
有效途径

作者简介:许青云(1954— )河南上蔡人,平顶山学院教授,主要从事党的建设研究

全面建成小康社会战略目标的达成,全面深化改革是途径,全面推进依法治国是保障,全面从严治党是根本。只有通过全面从严治党,才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的进程中发挥领导核心作用,全面从严治党具有全局性、根本性,必将成为党的建设新常态。

一、新时期全面从严治党的重大意义

(一)全面从严治党是新时期应对国情、党情新常态的需要。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势,从以毛泽东为代表的党的第一代领导集体到以习近平总书记为代表的中央领导集体,都始终坚持党要管党、从严治党。正是依靠从严治党,严明党的纪律,我们党才在革命和建设中取得辉煌成就。在当今,我国正处在全面深化改革阶段,正经历经济增长换挡期,结构调整阵痛期,前期刺激政策消化期,“三期叠加”时期,面临着“四大危险”,利益固化藩篱等。党的十八以来,以习近平为总书记的党中央统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程,协调推进“四个全面”战略布局,推出了一系列管党治党的重大举措,深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,强化理论武装,树立正确的选人用人导向,以零容忍态度惩治腐败,既打老虎,又拍苍蝇,深得民心。“四风”问题得到有效遏制,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展,党建制度体系逐步完善,各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提升。但党的建设仍存在一些不容忽视的问题,有的地方从严治党责任不落实,党内政治生活原则性、战斗性不强,干部管理失之于宽、失之于软。有的地方党组织政治功能弱化,“四风”问题存在反弹压力。有的地方领导干部对马克思主义理论不深学,理想信念动摇,政治纪律和政治规矩淡化,消极腐败问题仍不同程度存在,违背中央八项规定,侵害群众利益的问题时有发生,屡禁不止。这些问题不下大决心解决,就会影响党的执政水平和领导能力,进而影响现代化建设事业。中国共产党作为执政党,担负着团结带领人民全面建成小康社会,推进社会主义现代化建设,实现“两个百年”目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命,如果不全面从严治党,提高管党治党水平,就会动摇党的执政根基,国家就难以长治久安,正如习近平总书记指出的,如果我们弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?这一警示,振聋发聩,不能不引起我们的警醒。[1]

(二)全面从严治党是党的建设根本原则,贯穿党的建设始终。我们党的发展历程从一定意义上来说,也是我们党不断从严治党的历程,仔细分析我们党的历史上着重突出“从严治党”的时间节点就能很清晰地发现,在党面对关乎党的命运、国家生死存亡的时期,我们党尤其强调从严治党,已成为我们党无往不胜的一大法宝。比如,从中国革命、建设和改革开放实践看。如果没有“延安整风”,就没有抗日战争和解放战争的胜利,就没有新中国的成立。建国初期,如果不果断处理刘青山、张子善腐败分子,就有可能成为第二个李自成。改革开放之初,邓小平就强调,要坚持两手抓,两手都要硬,一手抓改革开放,一手抓打击经济犯罪。[2]正是在重要的关键节点上,落实从严治党,才确保了中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,巩固了党的执政地位,保持了党的先进性和纯洁性。

(三)全面从严治党是中国共产党先进性的必然要求,是进一步加强党的自身建设的迫切需要。党的先进性是党作为执政党的合法性和党是社会主义事业领导核心,这一使命注定了党必然对自身提出更高的标准和更严格的要求,而且要懂得党的先进性并不是一劳永逸。因此,要保持和提高党的先进性,就必须把从严治党的方针贯穿于各项工作之中,从思想上、政治上、组织上要求各级党的组织、党员干部和共产党员在革命和建设实践中,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。我们党历来重视加强党的自身建设,把此看作是取得伟大事业胜利的前提和重要保障。面对新形势、新情况、新问题,面对前所未有的挑战和风险,我们必须不断增强党的自我净化、自我完善、自我提高的能力,不断增强共产党人精神上的钙,不断增强“三个自信的自觉性,不断将腐败分子从党的队伍中清除出去,永葆党的先进性和纯洁性,使党永远立于不败之地,只有这样,才能真正担负起进行具有许多新的历史特点的伟大斗争和历史责任。

二、准确把握全面从严治党的内涵与特点

在党的历史上,毛泽东同志首次把党的建设比作“伟大工程”,邓小平、江泽民、胡锦涛先后提出了“党的新的伟大工程”、“全面推进党的建设新的伟大工程”,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。在此基础上,以习近平为总书记的新一届中央领导集体提出,“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求,”是对党的建设工程的新设计、新谋划。全面从严治党与党的建设伟大工程,都是一方面强调了党的建设的系统性,整体性,另一方面强调了党的建设的长期性,复杂性,艰巨性,全面从严治党体现了党的建设理论创新与实践创新的一脉相承而又与时俱进,有着丰富的内涵和鲜明的特点。

(一)全面从严治党之“全面”。从严治党从来都不是一个单项工作,而是一个系统工程。“全面”涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。党的十八以来,在思想建设方面,我们党强调坚定理想信念,补好共产党人精神上的“钙”;
在组织建设方面,强调培养选拔党和人民需要的好干部,整顿软弱涣散的基层党组织;
在作风建设方面,严格落实中央“八项规定”精神,深入开展群众路线教育实践活动和 “三严三实”专题教育;
在反腐倡廉建设方面,抓“老虎”、打“苍蝇”,以零容忍态度反对腐败;
在制度建设方面,积极推进党的建设制度改革,强调把权力关于制度笼子里等。十八大以后查处腐败案件的力度和广度都是前所未有的,在全党形成了强大的震慑。

(二)全面从严治党之“从严”。“从严”是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应,治国必先治党,治党务必从严,这是十六大就提出的要求。十八大以来以习近平为总书记的党中央在严字上做了很多文章,无论党内党外都感到十八大以来党的建设一个最大主基调就是“严”字。一是要求从严。习近平总书记指出,这些年,在一些地方和单位,“四风”问题越积越多,党和社会上潜规则越来越盛行,政治生态和政治环境受到污染,根本就在从严治党没有做到位,有些地方和单位看起来党在管党治党,但没有管到位,没有管到份上。”[3]在群众路线教育实践活动的总结大会上,总书记强调,世间事,作于细,成于严,从严是当做好一切工作的重要保障,作风建设如此,党的建设如此。”[4]因此,必须坚持言必信,行必果,认认真真管,实实在在严。二是措施从严,不仅体现在要求上,更体现一系列严格的措施上。习近平总书记指出,从严治党必须具体地而不是抽象地,认真地而不是敷衍地落实到位。[5]因此,以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。坚持严的标准、重要节点一环紧扣一环抓。坚持问题导向,从细处入手,向实处着力,一环紧着一环做,一锤接着一锤敲。对整改项目,实行台账管理,完成一个销号一个,层层压紧,上下互动。为从严治党,2015年还制定了从严管理党员的办法,修订了《中国共产党纪律处分条例》等等。三是查处从严。十八大以来,在反腐败斗争中,坚持有腐必反,有贪必肃,不管是谁,不管地位多高,权力多大,只要触犯国家法律和党的纪律一查到底,绝不手软,绝不姑息。总书记要求,从严治党,既“打老虎”,又“拍苍蝇”,严格执纪,铁面问责,将制度的笼子扎紧,架起了制度的高压线,划出纪律红线,严要求、动真格、真实抓、抓真实,管党治党抓软、散的现象得到有效纠正。

(三)全面从严治党之“常、长”。党的建设历来重在制度上。习近平总书记指出,这么多年作风问题我们一直在抓,但很多问题不仅没有解决,反而愈演愈烈,一些不良作风像割韭菜一样,割了一茬又一茬,症结就在于对作风问题顽固性和反复性估计不足,缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心,缺乏管长远、固根本的制度。[6]在反腐倡廉领域,正确处理治标与治本的关系,狠抓治标,为治本赢得时间,在制度建设领域,聚焦党的建设制度改革和制度执行,提高制度的系统性和执行力。由于坚持问题导向,全面从严治党指向明确,靶向精准,问题解决到点子上,得到党内外的广泛认同。事实告诉我们,必须充分估计问题的严重性、顽固性和反复性,把从严治党落实到位,必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头继续加力,久久为功,善作善成。

全面从严治党有着鲜明的特点。一是具有鲜明的历史传承性。我们党90多年来之所以历经千锤百炼,始终保持生机和活力,一个重要原因就是始终加强自身建设。全面从严治党思想与党的历任中央领导集体关于党要管党、从严治党的战略思想一脉相承,是继承和发扬我们党长期以来永葆先进性和纯洁性的根本点提出来的。二是具有鲜明的现实时代性。当前世情、国情、党情发生深刻变化,我们党面临着“四大危险”和“四种考验”,党要管党、从严治党任务比以往任何时候都更加繁重和紧迫。全面从严治党集中体现了新的形势和任务对党的建设的新要求,对我们党具有许多新的历史特点的伟大斗争起到了思想上提高、理论上指导的重要作用。三是具有鲜明的实践开放性。与时俱进是马克思主义最重要的理论品格,是我们党先进性的关键所在。全面从严治党思想是党的建设创新实践的产物,也必将随着时代的前进和实践的深化继续丰富和发展。全面从严治党是作为党的建设制度改革的重要内容,是一种系统设计,是一种战略规划,是一种自身建设。

三、全面从严治党的有效途径

全面从严治党,就是严格按照党章及党的制度和规定对党员特别是党员领导干部严格要求,严格管理,严格监督,并贯穿于党的建设全过程和各个方面。

(一)将全面从严治党落实到以坚定理想信念为根本的思想建设上。坚定理想信念对于加强党的建设具有根本性意义和不可估量的作用,正因为有坚定的理想信念,我们党才有战无不胜攻无不克的强大力量。现实生活中一些党员领导干部出问题,归根到底是理想信念出了问题。全面从严治党必须抓住理想信念这个核心和关键。应抓住思想理论建设这个根本,不断加强理论创新和理论武装,真正做到知之深、信之笃、行之实。抓住党性教育这个核心,教育引导党员干部自觉加强党性修养,挺起共产党人的精神脊梁。夯实道德建设这个基础,教育引导党员干部认真践行社会主义核心价值观。在新的历史条件下,要切实增强党的意识,在党言党、在党忧党、在党护党,坚定马克思主义信仰,坚定中国特色社会主义理想信念,坚定社会主义道路、理论、制度三个自信,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,始终与党中央在思想上、政治上保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策。

(二)将全面从严治党落实到从严选用管理干部为重点的组织建设上。习近平总书记反复强调,全面从严治党关键是要抓住领导干部这个关键少数。[7]要严格标准选人用人,坚持德才兼备、以德为先,大力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人。要严把选人用人关,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》严把干部提名关,考察考核评价关,严格落实选拔任用的组织程序,严肃纪律选人用人,健全完善选人用人责任制,对选人用人失察要追究责任。要加强对干部的日常监督,探索完善干部激励约束机制。要认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定》,及时调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

(三)将全面从严治党落实到以密切联系群众为核心的作风建设上。党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。习近平总书记强调,群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。[8]他还指出,奢靡之始,危亡之渐,不良作风如果蔓延开来又得不到有效遏制,就会像一座无形的墙,就会像一把无情的刀割断党和人民群众的血肉联系。[9]学习贯彻这些重要论述,必须牢固树立马克思主义群众观,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,始终把人民放在心中最重位置,视人民为父母,把自己当儿女、当学生、做公仆,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦。坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,大兴为民务实清廉之风,脚踏实地,真抓实干,勇于创新,敢于担当。深入基层,深入群众,深入实际,改进作风,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,从思想上、行动上和感情上更加贴近群众,从人民群众中汲取智慧和力量。

(四)将全面从严治党落实到把权力关进制度笼子为取向的制度建设上。加强制度治党,是最可靠、最有效、最持久的治党方式。习近平总书记强调,坚持制度治党,不断完善党内法规制度体系,使管党治党才能行止有度,步调一致。[10]既要注重制度设计的严密和科学,避免“牛栏关猫”,又要通过制度的严格执行做到制度面前人人平等,坚决纠正有令不行,有禁不止的现象。要教育引导党员干部强化规则意识、规矩意识,培养法治思维、法治理念、法治精神,带头遵守国家法律,带头遵守党规党纪特别是党的政治纪律和政治规矩,带头维护中央权威,加强对违反制度行为的监督和查处,用监督传递压力,用压力推动执行,确保出台一项制度就坚决贯彻执行一项,真正把制度执行到人、到事、到底。

(五)将全面从严治党落实到坚持以零容忍态度惩治腐败上。腐败想象是侵入党的健康肌体的病毒,坚定不移地清除这种病毒,坚持不懈地反对腐败,是我们党的性质和宗旨的必然要求,要保持党的先进性和纯洁性的根本途径,也是党带领人民正在进行的许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容。习近平总书记指出,坚决反对腐败,防止党长期执政条件下腐化变质,是我们必须抓好的重大政治任务。[11]反腐败斗争没有禁区,没有盲区,必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,不定指标,不上封顶,凡腐必反,除恶务尽;
要建立健全惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。学习贯彻落实这些论述,要坚持把党的纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩管住大多数,突出标本兼治,惩防并举,从严监督执纪问责,形成廉洁从政的良好环境。一是要严格党风廉政建设“两个责任”即党委主体责任、纪委监督责任,始终保持惩治腐败高压态势,强化对权力运行的制约和监督,发挥巡视巡查和派驻监督作用,建立党风廉政教育常态化机制。

(六)将全面从严治党落实到严肃党内政治生活,营造良好政治生态上。通过严格的党内政治生活来抵制各种政治灰尘和腐朽思想的侵蚀,是我们党的优良传统。实践证明,党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,有利于营造良好政治生态。政治生态良好,风清气正,就会出干部、出人才;
政治生态恶化,潜规则盛行,就会毁干部、毁事业。营造良好政治生态不能随意化、平淡化,更不能庸俗化。二是严肃党的纪律,特别是严肃政治纪律和组织纪律。三是形成民主、团结、和谐的上下级关系和人际关系,决不能搞团团伙伙、帮帮派派,决不能搞庸俗的人身依附。四是用好批评与自我批评这个武器,开展积极健康的思想斗争。

(七)将从严治党落实到加强基层组织建设,夯实基层基础上。习近平总书记指出,基础不牢,地动山摇。

[12]党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,树立抓基层、抓好基层的鲜明导向,扎实推进“双基”建设,推动基层组织全面进步、全面过硬。一是要强化基层党组织政治功能和服务功能,积极探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径,推进党的组织和党的工作全覆盖,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。具体要做到强化基层党组织政治功能和服务功能。二是严格党员队伍管理。坚持标准,严格培养,严格程序,严格调控,提高党员发展质量。使广大党员平时候看得出来,关键时刻站得出来,危急关头豁得出来。三是健全基层组织建设保障机制。全面落实农村“一定三有”和城市“三有一化”政策。

(八)将全面从严治党落实到增强管党治党意识,管党治党责任上。首先各级党组织要树立正确的政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,强化党建主业意识,树立抓好党建是本职,不抓党建是失职的理念,对全面从严治党主动担责,认真履责,扎实尽责。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。其次要进一步完善党建工作责任制。各级党组织主要责任人对党建工作要亲自抓、负总责,班子其他成员要切实落实党建工作责任和工作部署,厘清抓党建的责任清单,细化到人,量化到岗,以责任落实推动工作落实,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。对工作不力,党建工作落后的地方和单位负责人,及时进行诫勉谈话,对管党治党不力造成不良影响和严重后果的要严格问责,严肃处理

参考文献:

[1]习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众,考察扶贫时谈话[n]京华时报,2014-10-9

[2]邓小平1992年初在南方谈话,>

第二篇: 坚定不移推进全面从严治党的研讨材料

坚定不移推进全面从严治党

作者:吴桂韩

作者机构:国务院侨办机关党委办公室

来源:特区实践与理论

issn:1673-5706

年:2018

卷:000

期:001

页码:33-38

页数:6

中图分类:d61

正文语种:chi

关键词:习近平;新时代;全面从严治党思想

摘要:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央结合新的时代条件和党的建设实际,把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局,提出了一系列管党治党的新思想新观点新举措,形成了习近平新时代全面从严治党思想.习近平新时代全面从严治党思想,深刻回答了为什么要抓全面从严治党、全面从严治党抓什么、怎么抓全面从严治党的重大理论和实践问题,为推动全面从严治党不断向纵深发展、开创新时代党的建设新局面提供了根本遵循和行动指南.

第三篇: 坚定不移推进全面从严治党的研讨材料

坚定不移推进全面从严治党

党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代,开启实现中华民族伟大复兴新征程。新时代、新征程吹响了全面从严治党新的战斗号角,我们要不忘初心、牢记使命、振奋精神、披荆斩棘,坚定走好新时代全面从严治党长征路,展现新气象,拿出新作为,夺取新胜利。

一、深刻认识全面从严治党的极端重要性

党的十九大报告是一个举旗定向、谋篇布局、擘画未来,引领新时代的纲领性文件。在这个报告中,全面从严治党贯穿始终,文字将近5200字,占了整个报告的1/6。由此可见,全面从严治党在党和国家事业全局中的意义之大、分量之重,可见习近平总书记对全面从严治党的重视之高、用心之深。

(一)全面从严治党事关党和国家的前途命运。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党兴则国家兴,党强则民族强。今天,中华民族之所以比以往任何时候都更加接近伟大复兴的目标,最根本的原因就在于有中国共产党的领导。但是,党执政的基础不是自然而然就牢固的。如果党的作风不正、严重腐化、组织涣散、纪律松弛、丧失党魂,也会被人民所抛弃。苏联、东欧原共产党就是如此轨迹和下场,中国国民党几十年来的表现和命运也是典型教材。

(二)全面从严治党是十八大以来赢得党心民心的英明之举和最大亮点。五年来,我们党和国家取得的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。在我们党取得的诸多成就中,最大成就和亮点还在于全面从严治党。以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十三亿”的责任担当,正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,赢得了党心民心,厚植了党执政的政治基础。

(三)全面从严治党才能最终跳出“历史周期率”。在我们党内、民间乃至国外都有“两对一问”之说。“两对”,一个指黄炎培与毛泽东关于“历史周期率”的“窑洞对”;
一个指周恩来与毛泽东关于“今天是进京赶考的日子,我们绝不当李自成”的“进京对”。这两个“对”,都是我们党思考、回答能不能长期执政、能不能兴旺发达的“历史之对”,令人深思、发人深省。我们要跳出“历史周期率”的魔咒,根本要靠党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,说到底,就是要靠全面从严治党。今天,“中国之治”与“世界之乱”形成鲜明对照,世人问“中国共产党为什么能?”我想,关键在于我们党是由科学理论武装起来的党,是全心全意为人民谋幸福的党,是坚持全面从严、不忘初心、牢记使命、永远赶考、奋勇前进的党。

(四)全面从严治党在“四个全面”战略布局中有着特殊的重要地位和保证作用。全面从严治党是“四个全面”的重要组成部分,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。要全面建成小康社会,就要营造良好发展环境,如果党风政风败坏,吃拿卡要横行,利益输送严重,就招不来大投资,也吸引不来人才。要全面深化改革,就要“涉险滩”、啃“硬骨头”,如果一些党组织和领导干部缺乏担当,不作为、慢作为,就会使改革停留在纸上,成为画饼。要全面依法治国,就必须坚持党对立法、司法、执法工作的领导,如果没有党要管党、全面从严治党作保证,那些企图摆脱党对立法、司法、执法的领导乃至“司法独立”的倾向就会抬头,立法、司法、执法方向就会跑偏。所以,我们要始终把抓好党建作为最大政绩,靠坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,为各项工作提供正确引领、强大动力和坚强保证。

(五)全面从严治党是“四个伟大”实践的应有之义和基本保证。“四个伟大”中,起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。在党的建设新的伟大工程中,全面从严治党发挥着关键作用。党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,都要贯彻全面从严治党的要求,也都在全面从严治党中得到加强。比如,这几年,通过全面从严治党,加强党对意识形态工作的领导,意识形态工作状况为之一变,我们牢牢占领了“主阵地”,掌握了主动权、话语权。

(六)全面从严治党是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。这一重大思想集中概括为“八个明确”,并具体体现在“十四条基本方略”之中,以“坚持党对一切工作的领导”打头,以“坚持全面从严治党”收尾,可见“党要管党、全面从严治党”在习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要地位。我们要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实学懂、弄通、做实,用以武装头脑、指导实践,推动全面从严治党向纵深发展。

二、准确把握全面从严治党面临的形势任务

对全面从严治党面临的形势,要运用唯物辩证法和“两点论”的观点加以分析。既要充分肯定成绩,又要正视存在的问题和不足;
既要看到有利形势和条件,又要对问题的长期性、复杂性、顽固性和工作中的薄弱环节保持清醒和冷静。党的十九大对全面从严治党面临的形势作了科学分析和判断,概括起来就是两句话:一句话是五年来的工作“成效卓著”“向党和人民交上了优异答卷”,一句话是“形势依然严峻复杂”。讲全面从严治党“成效卓著”“优异答卷”,评价至高,前所未见,也名副其实,恰如其分,更加坚定了我们全面从严治党的决心和信心。对于全面从严治党面临的形势依然严峻复杂,可从以下“四个三”来分析:

第一个“三”,就是十九大报告强调的“三个认识”。一是要清醒认识我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。二是要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性。三是要深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。

第二个“三”,就是从“三个视角”看形势。从历史视角看。我国古代王朝都经历了一个建立、发展、繁荣、衰落、灭亡的周期,而吏治不严、腐败泛滥往往是导致这些王朝走向灭亡的根本原因。我们党和新中国不同于封建王朝,但同样需要解决政权更迭、人亡政息的历史魔咒问题。从世界政党的视角看。不少百年老党、大党在创业之初攻坚克难、成绩卓越,在执政后由于治党不严,导致权力滥用、腐败丛生、国家分裂,最后轰然垮台。在世界上,没有哪一个政党的党员数量有中国共产党这么多,可想而知,我们党加强自身建设、治理腐败的难度也是世界之最。从政治文化的视角看。当前和今后一个长时期,我国都将处于各种文化和思潮相互碰撞的时期,传统封建主义糟粕、市场经济负面影响和外来腐朽文化三股暗流汇聚,严重冲击人们的思想观念。特别是西方敌对势力从意识形态、政治观念、伦理道德、生活方式等各个方面对我国实施西化、分化战略,企图搞乱我们党员干部的思想,动摇干部群众对我们党的信任。这种政治上、文化上的斗争将是长期的、复杂的。

第三个“三”,就是“三个永远在路上”。2014年1月,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出,作风建设永远在路上。2015年1月,习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。2016年1月,习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上又指出,全面从严治党永远在路上。“三个永远在路上”就是告诫全党,不要对一个阶段的成效和胜利盲目乐观,必须赶考不止、永续奋斗。

第四个“三”,就是“三个不能有的想法”。习近平总书记强调,“在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法”。这是谆谆告诫,我们要坚持问题导向,保持战略定力,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

三、深刻领会全面从严治党的新布局新要求

党的十九大从党和国家事业全局出发,提出了新时代党的建设总要求,对推动全面从严治党向纵深发展作出了新部署,为我们做好今后工作提供了重要遵循。

(一)提出了新时代党的建设的五条标准。十九大报告强调,“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”,这五条标准集中体现了党的基本性质、根本宗旨、鲜明品格和精神风貌,其中最核心的是勇于自我革命。我们党在历史上不是没有犯过错误,不是没有走过弯路,但我们党敢于承认并纠正错误,所以化险为夷、转危为安,最终走向了胜利。在未来的路上,我们党不知还要爬多少坡、过多少坎,在这个过程中,发生挫折甚至出现大的失误都在所难免,如果我们党不勇于自我革命,让自己更加强大,就跨不过未来的“大渡河”“火焰山”。

(二)完善了新时代党的建设新布局。十九大报告提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”的党建总体布局。这个新布局,一是新在把政治建设放在首位;
二是第一次把纪律建设纳入其中,与其他五大建设并列;
三是第一次把深入开展反腐败斗争纳入总体布局之中。

党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,是其他建设的根和魂。过去五年,中央查处的440名省军级以上高级领导干部中,大多数有政治问题和经济问题相互交织的问题。我省党员干部队伍中违反政治纪律的问题也屡屡发生。这些说明,在政治上放松警惕、降低标准是非常危险的。

纪律建设是治本之策。十九大首次将“把纪律挺在前面”写入党章,要求我们做到三点:一是强化政治纪律和组织纪律,以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;
二是坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐;
三是加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

(三)确立了新时代党的领导的新地位。在中国这样一个大国,要把十几亿人口和8900多万党员的思想和力量统一起来,没有一个坚强有力的党,肯定不行。习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”中,特别强调“党是最高政治领导力量”。十九大确定的新时代中国特色社会主义基本方略中,第一条就讲“坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”十九大报告在阐述新时代党的建设总要求中,开宗明义就是“坚持和加强党的全面领导”。中央纪委工作报告也指出,“坚持党的领导是当代中国最高政治原则”。这些,都写进了十九大新修订的党章。

(四)作出了新时代推进反腐败斗争的新部署。主要体现在四点:一是进一步明确“三不”工作机制和要求,即“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”。二是提出夺取反腐败斗争压倒性胜利的目标要求,要求把我们取得的反腐败斗争压倒性态势,转化为压倒性胜利。三是实施国家监察体制改革,建立党和国家统一的反腐败机构。四是赋予党组纪律处分权,使党组的监督执纪问责职能更健全。

(五)赋予了新时代纪检机关的新职责。十九大修订的党章深刻总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的成功经验,调整和充实了党的纪律检查机关的职能、任务等相关内容。明确党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责;
强调上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导;
强化纪委对同级党委的监督相关措施。在纪委的“三大主要任务”中增加“协助党的委员会推进全面从严治党”,在“五项经常性工作”中把“开展谈话提醒、约谈函询;
进行问责或提出责任追究的建议”纳入日常监督的重要内容,等等。这些内容修改后,纪检机关的责任更加重大、任务也更加繁重艰巨。这是对纪检机关的信任,也是极大的鞭策和考验。

四、坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利

十八大以来的五年,反腐败斗争从“呈胶着状态”,到“压倒性态势正在形成”,再到“压倒性态势已经形成”,直到十九大的最新判断“压倒性态势已经形成并巩固发展”,态势一步步向好。十九大报告强调,要以坚如磐石的决心巩固反腐败压倒性态势、夺取反腐败压倒性胜利,这是今后一个时期反腐败斗争的重大阶段性目标,是向全党发出的新的号召令和动员令。取得反腐败斗争压倒性胜利至少有两个标志:一是腐败控制到一个比较低的水平;
二是使低腐败水平的状态可长期持续并巩固发展。怎样才能实现这个目标呢?就是要以治标促进治本,以治本巩固治标,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

(一)要强化不敢腐的震慑。一是坚持无禁区、全覆盖、零容忍。无禁区就是不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处。任何组织和个人,在党的纪律和国家法律面前,没有特权、没有例外。全覆盖就是各个层级、各个部门单位、各个行业领域,都要坚定不移惩治腐败,不允许有法外之地。零容忍就是有腐必反、有贪必肃,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不设指标、上不封顶。二是坚持重遏制、强高压、长震慑。就是始终保持惩治腐败高压态势,坚决减少存量、重点遏制增量,让腐败分子断了侥幸的念头。三是坚持受贿行贿一起查。就是要建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,在严查腐败分子的同时,对行贿者加大惩戒力度,提高腐败成本。

(二)要扎牢不能腐的笼子。坚持用制度治党管权治吏,加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子,形成不能腐的防范机制。

(三)要增强不想腐的自觉。以坚定理想信念宗旨为根基,促进党员干部增强自律意识、激发内生动力、提高思想自觉,解决好“总开关”问题,形成不想腐的自律机制。

五、全面落实管党治党责任

十九大报告在新时代党的建设总要求中特别强调,要坚持党要管党、全面从严治党。长期以来,一些地方和单位管党治党“宽松软”,一个重要原因就是管党治党的责任不落实。学习贯彻党的十九大精神,坚定不移全面从严治党,应当落实好“八个责任”:

(一)政治责任。各级党委(党组)要把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

(二)主体责任。管党治党是各级党委(党组)的应尽之责、首要之责、主体之责,这个主体责任不能推给纪委。党委和纪委是主体责任与协助责任的关系。

(三)第一责任。在管党治党责任体系中,党委(党组)主要领导同志要负第一责任。可以说,一个地方和单位管党治党好坏,关键和主要取决于党委(党组)主要领导有没有真正担负起第一责任人的责任。

(四)集体和分管责任。党委(党组)领导班子成员对推进全面从严治党负有集体责任,同时对分管的部门、领域负有分管责任,就是通常说的“一岗双责”。领导班子成员都应增强管党治党责任意识,注意把党建与业务工作结合起来,同部署、同落实。

(五)整改责任。巡视巡察发现的问题交给党委(党组)了,党委(党组)就要坚决整改到位。新任的党委(党组)书记必须“新官理旧事”。

(六)监督责任。监督执纪问责不仅仅是纪委的职责,也是党委(党组)的职责。一是监督责任包含在主体责任当中,是主体责任的重要组成部分。落实好监督责任,需要主体责任发挥作用;
二是党章赋予党组对党员的纪律处分权,明确了党组执纪的职能;
三是《问责条例》明确各级党组织的问责权,要求各级党组织履行好问责职能。此外,党委(党组)履行主体责任,也包括领导和支持各级纪委履行好监督责任。

(七)纪律责任。《中国共产党纪律处分条例》规定,党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党主体责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

(八)法律责任。如果党委(党组)领导干部管党治党不力,或者严重失职渎职,造成重大影响、严重损害的,不仅要承担纪律责任,还要承担法律责任。

六、积极稳妥做好监察体制改革试点工作

党的十九大报告提出,“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会”。根据这一部署,近期,中共中央办公厅印发了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》,十二届全国人大常委会审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》,全国人大公布了《中华人民共和国监察法(草案)》,向社会征求意见。11月11日,经党中央同意,中央纪委召开了全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议,对监察体制改革试点工作提出明确要求。对这些决策部署,我们要准确把握精神,并积极稳妥地抓好贯彻落实。

(一)关于监察委员会的机构性质。监察委员会作为国家反腐败机构,代表党和国家行使监察权,与纪委合署办公,实行“一套工作机构、两个机关名称”,是政治机关,不是行政机关,也不是司法机关。

(二)关于监察委员会的设立和监督。监察委员会由人大选举和任命,对人大负责,并接受监督。监委主任由人大选举产生,副主任、委员由监委主任提名、人大常委会任命。监委接受党委的监督,在同级党委领导下开展工作;
接受司法机关的互相制约监督;
接受人民群众监督。此外,还要加强内部监督,在监察机关内设干部监督部门,强化对行使监察权的监督。这样,既有全面的外部监督,也有严格的内部监督,使得监察机关始终在严格的监督制约下开展工作。

(三)关于监察委员会的监察对象。监察机关按照管理权限,对“六类”公职人员进行监察,实现对行使公权力的公职人员监督全覆盖:一是中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;
二是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;
三是国有企业管理人员;
四是公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
五是基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员;
六是其他依法履行公职的人员。

(四)关于监察委员会的职能职权。监察机关依法行使监察权,主要职能是维护宪法和法律法规;
依法监察公职人员行使公权力的情况,调查职务违法和职务犯罪;
开展廉政建设和反腐败工作。监察机关的职责是监督、调查、处置。为履行这三项职权,监委可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12种措施。其中,用“留置”取代“两规”措施,解决了长期困扰反腐败的法治难题,实现了反腐败工作的法治化。

(五)关于试点时间节点和责任分工。11月1日,省委书记xxx同志主持召开省委常委会,审议通过了我省《监察体制改革试点实施方案》,成立了由xxx同志任组长的全省监察体制改革试点工作小组。根据安排,县(市、区)一级监委今年12月底要建立起来,市州一级2018年1月上旬,省一级在2018年1月20日左右。监察体制改革是一项重大的政治体制改革,涉及方方面面。党中央明确,监察体制改革试点工作由党委负主责,党委书记是第一责任人,担任监察体制改革试点工作的“施工队长”。各级人大、政府,党委组织部门,政法机关,检察机关,以及财政、编制等部门,要紧密配合、通力协作,做好工作,确保圆满完成改革试点任务。

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